Enti locali, la contabilità Accrual si affianca ai sistemi esistenti

Il decreto legge 107/2026 era atteso dai ragionieri degli enti locali per sciogliere i dubbi accumulati nei mesi scorsi e chiarire quale assetto contabile attenderà le amministrazioni nei prossimi anni. Il quadro che emerge, però, è quello di una lunga fase di coesistenza: almeno fino al 2030, la maggior parte dei Comuni dovrà lavorare con tre sistemi.

Alla contabilità finanziaria si affiancheranno quella economico-patrimoniale prevista dal decreto legislativo 118/2011 e la contabilità Accrual, attraverso il modello di raccordo. E non è detto che, dopo il 2030, gli enti possano concentrarsi su un unico sistema.

Il resoconto della riunione della Commissione Arconet lascia aperto il tema della funzione della contabilità economico-patrimoniale per gli enti che mantengono la contabilità finanziaria a fini autorizzatori. Nel corso dell’incontro, il rappresentante del consiglio nazionale dei commercialisti e degli esperti contabili ha chiesto che il legislatore chiarisca questo ruolo, anche per disciplinare la gestione dei risultati economici negativi.

Il presidente della commissione ha richiamato la nota illustrativa all’articolo 8 del decreto-legge 107/2026. La nota prevede che le amministrazioni che continuano ad adottare la contabilità finanziaria a fini autorizzatori predispongano il rendiconto del bilancio d’esercizio secondo la contabilità economico-patrimoniale e le regole del nuovo sistema contabile unico. Questo documento, insieme al rendiconto finanziario autorizzatorio, contribuisce alla valutazione dei risultati della gestione. In assenza di un intervento legislativo, ha aggiunto il presidente, la nota illustrativa resterà il riferimento della Commissione Arconet.

La prospettiva di mantenere più sistemi contabili si inserisce in una fase in cui gli uffici finanziari degli enti locali devono già fare i conti con la progressiva uscita di personale e con la difficoltà di reperire responsabili finanziari. La domanda, quindi, non riguarda soltanto l’impianto della riforma, ma anche la capacità concreta degli enti di sostenere gli adempimenti.

L’introduzione dell’Accrual è una sfida che le amministrazioni non possono permettersi di mancare. È un obiettivo europeo e, al tempo stesso, un’occasione per migliorare l’efficienza degli enti. Perché questa opportunità si realizzi, però, la fase di sperimentazione dovrà servire a capire come la riforma funziona nella pratica.

Secondo quanto riferito, la sperimentazione coinvolgerà un numero limitato di amministrazioni: 20 enti, di cui cinque con una popolazione inferiore a 5.000 abitanti. Un perimetro ristretto rispetto all’auspicio della Corte dei conti di ampliare la platea.

Gli anni di prova dovrebbero diventare un’occasione per analizzare le criticità applicative e valutare eventuali alternative per tenere sotto controllo la spesa, compreso il superamento della contabilità finanziaria. L’obiettivo è evitare che l’Accrual si traduca in un ulteriore adempimento, per cui dover pagare una società di consulenza per avere il necessario supporto.

Per questo sarebbe utile coinvolgere più enti possibile. La varietà delle loro organizzazioni, delle competenze, delle dotazioni di personale e delle esperienze può contribuire a far emergere problemi e soluzioni, e a rendere effettiva una riforma che inciderà in modo profondo sulla gestione pubblica.

(*) Componente comitato regionale per le Marche, docente Anutel Ets

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