La rubrica settimanale con la sintesi delle novità normative e applicative sulla gestione del personale nelle Pa.
Incentivi tecnici e premi di performance
La Corte dei conti della Lombardia, con la deliberazione n. 362/2026/PAR, del 26 ottobre 2026, ha chiarito che gli incentivi per le funzioni tecniche e i premi di performance individuale possono essere riconosciuti allo stesso dipendente anche in relazione alla medesima opera pubblica. La condizione è che non vengano remunerate due volte le stesse attività: obiettivi e indicatori della performance devono quindi riguardare risultati ulteriori rispetto alle funzioni già compensate con gli incentivi dell’articolo 45 del Dlgs 36/2023. Non è invece automatico ridurre il premio di performance in ragione dell’incentivo tecnico percepito. L’eventuale correlazione, anche quantitativa, tra i due compensi è rimessa alla contrattazione integrativa, ferma restando la facoltà prevista dall’ultimo periodo dell’articolo 45, comma 2, del Codice dei contratti.
False dichiarazioni nei concorsi
La compilazione di una domanda di concorso tramite campi predefiniti su una piattaforma telematica non esclude che il candidato renda dichiarazioni suscettibili di essere false. Le conseguenze, però, non sono sempre le stesse. Quando la dichiarazione non veritiera nasconde la mancanza di un requisito indispensabile per l’assunzione, opera la decadenza prevista dall’articolo 75 del Dpr 445/2000, con conseguente nullità del contratto di lavoro. Negli altri casi, una volta instaurato il rapporto, la falsità può comportare il licenziamento disciplinare (articolo 55-quater, comma 1, lettera d), del Dlgs 165/2001). Occorrono però il procedimento disciplinare e la valutazione della proporzionalità della sanzione rispetto alle circostanze concrete. È quanto precisato dalla Corte di Cassazione, sezione lavoro, con l’ordinanza n. 27190, del 19 ottobre 2026.
Progressioni verticali in deroga
Il Tar dell’Emilia-Romagna, Bologna, sezione II, con la sentenza n. 1719, del 4 novembre 2026, ha fornito indicazioni sulle progressioni verticali «in deroga». Non è obbligatorio prevedere prove scritte od orali e l’esperienza può pesare fino al 60%, secondo le scelte dell’amministrazione. Nelle selezioni interne l’anonimato non è applicabile, perché i candidati sono già conosciuti: l’imparzialità va garantita attraverso criteri oggettivi e predeterminati. Il punteggio numerico può motivare la valutazione se i criteri sono definiti in anticipo. L’ente può inoltre escludere lo scorrimento della graduatoria, destinata alla nomina del vincitore. Gli incarichi valutabili devono risultare da atti formali che ne precisino oggetto, durata e responsabilità; per i relativi punteggi la commissione deve rendere comprensibile il percorso valutativo.
Incarichi esterni a dipendenti non autorizzati
L’obbligo di versare all’amministrazione i compensi percepiti per incarichi esterni svolti senza autorizzazione riguarda soltanto le situazioni di incompatibilità relativa: attività che avrebbero potuto essere autorizzate, ma non lo sono state. Per le attività radicalmente incompatibili, invece, non opera automaticamente il riversamento previsto dall’articolo 53, commi 7 e 7-bis, del Dlgs 165/2001. Restano possibili la decadenza dall’impiego e l’azione per il risarcimento del danno erariale, purché ne siano dimostrati i presupposti: ad esempio, minore rendimento, disservizio o danno all’immagine. Anche la mancata adozione dei provvedimenti dovuti da parte dell’amministrazione può generare responsabilità patrimoniali. È quanto stabilito dalle Sezioni riunite della Corte dei conti, con la sentenza n. 17/2026/QM/MD del 2 novembre 2026.
